- Введение
Глобальная пандемия COVID-19, затронувшая весь мир, продолжается в нашей стране с момента обнаружения первого случая в марте 2020 года. В Турции, как и во многих странах, первоначальным методом, принятым публичными властями для предотвращения распространения, были карантинные меры. Однако, возможно, из-за срочности процесса или по политическим и экономическим причинам, решения о карантине были приняты вопреки позитивному праву (действующим правовым нормам).
Этот материал, задуманный во время одного карантина и завершенный в другой день карантина, будет оценивать карантинные меры, которые касаются всех нас, с правовой точки зрения, избегая чрезмерно академического или технического языка.
- Конституция - Основные права и свободы
Основные права и свободы, завоеванные в ходе борьбы между управляемыми и управляющими на протяжении всей истории, являются неотъемлемыми правами, которые являются "личными, неприкосновенными, неотчуждаемыми и невозможными к отзыву", просто будучи человеком. С точки зрения правителей они представляют собой уступки, предоставленные управляемым. В современном мире эти основные права и свободы закреплены в конституционных текстах, которые являются социальными контрактами между государством и обществом, определяя, когда, в какой степени и каким образом управители могут вмешиваться или ограничивать их, и они также защищены в конституционных текстах.
- Систематика для защиты основных прав и свобод
Для юридических специалистов, которые могли покинуть юридическую школу без практического применения или забыли соответствующие курсы, преподаваемые на факультете, чтобы сделать вопрос более понятным: в этом контексте полезно говорить о системе основных прав и свобод в Конституции Республики Турции с 1982 года: Статьи с 17 по 74 действующей Конституции Республики Турции от 1982 года защищают недопустимые основные права и свободы, такие как неприкосновенность жилища, свобода мысли и выражения, право на образование и права собственности для каждого из нас. Статья 13 Конституции устанавливает условия и порядок для государства, осуществляющего публичную власть, чтобы ограничивать эти основные права и свободы, тем самым уточняя систематику и обеспечивая предотвращение произвольных и незаконных практик, нацеленных на эффективное использование этих прав в реальном мире, а не на бумаге. Следует отметить, что эта статья в рамках процесса гармонизации с Европейским союзом в 2001 году подверглась поправкам к Конституции в разделе о законе и правах человека. С дополнительными и временными положениями в более чем 200 статьях и более чем 20 000 словах Конституции понятие "заразного заболевания" упоминается только в статье 119. Можно сделать вывод, что воля законодателя направлена на регулирование мер и действий, предпринимаемых против опасной эпидемии, в рамках чрезвычайного режима.
- Конституционное измерение запрета
Простым определением свободы передвижения является способность свободного перемещения из одного места в другое или отсутствие препятствий для посещения определенного места. На первый взгляд кажется, что эта кажущаяся тривиальная свобода защищена как основное право в соответствии со статьей 23 Конституции Республики Турции, озаглавленной "Свобода поселения и передвижения". Карантинные меры ограничивают свободу передвижения, основное право и свободу, упомянутые в конституции. Поэтому решения и реализация карантина подпадают под систематику, объясненную выше. Чтобы сделать более ясные и конкретные абстрактные пояснения, я иду по тексту статьи Конституции: “V. Свобода поселения и передвижения Статья 23– У каждого есть право на свободу поселения и передвижения. … Свободу передвижения можно ограничить законом с целью предотвращения расследования и судебного преследования преступления; ” Когда эти пояснения о системе ограничения рассматриваются вместе с текстом статьи, становится понятно, что свободу передвижения можно ограничить только в случае двух существенных ситуаций: "предотвращение расследования и судебного преследования преступления" или "предотвращение совершения преступления". Ясно, что глобальная пандемия Covid-19, которая обусловливает ограничение свободы передвижения для предотвращения ее распространения, не имеет никакого отношения к вопросам "расследования и судебного преследования преступления" или "предотвращения совершения преступления". Хотя сохранение "общественного здоровья" находит место в качестве ограничивающего фактора в текстах других 6 основных прав и свобод в тексте статьи Конституции, это не является причиной для ограничения свободы передвижения. Другими словами, систематика конституционного ограничения основных прав и свобод не допускает решения и реализации карантина.
- Основная процедура для следования
Однако тот факт, что конституционная систематика ограничения основных прав и свобод не допускает реализацию карантинных мер, не означает, что всеобщий опыт конституционного права, у которого основной целью и функцией является регулирование взаимодействия человека, общества и государства, безразличен к факту эпидемии, с которой сталкивается человечество с тех времен, когда началась поселенческая жизнь. Напротив, правовая история, литература по конституционному праву и действующая Конституция Республики Турции с тысячелетним опытом смогли предвидеть условия и потребности, созданные эпидемией, и разработать институты, способные на них реагировать. Одним из таких институтов является "Чрезвычайное положение". Чрезвычайное положение - это временная форма управления, при которой баланс прав между властью и гражданином сдвигается в пользу государства из-за недостаточности обычных операций и полномочий в узких переходах, таких как война, тяжелый экономический кризис, мобилизация, угроза раскола страны, опасные эпидемии и т.д. Статья 119 Конституции Республики Турции от 1982 года, озаглавленная "Управление чрезвычайным положением", позволяет управляющему, управляющему публичной властью, перейти к управлению чрезвычайным положением в случаях войны, мобилизации, угрозы раскола страны, тяжелого экономического кризиса, природных бедствий и опасных эпидемических заболеваний (с дополнительными и временными статьями это единственное место в Конституции, где упоминается понятие "заразного заболевания". В этом отношении можно сделать вывод, что воля законодателя направлена на реализацию мер и борьбу против опасной эпидемии в рамках чрезвычайного режима.) Когда управление чрезвычайным положением начинается, 3-кратное обеспечение в статье 13 Конституции, как было объяснено выше, может быть временно отключено до прекращения узкого прохода. Потому что статья 15, закодированная в том же разделе, что и статья 13 Конституции, озаглавленная "Приостановление осуществления основных прав и свобод", кажется передавать мяч с статьей 119, позволяя частичное или полное приостановление основных прав и свобод или принятие мер, противоречащих конституционным гарантиям, в управлении чрезвычайным положением. Это процедура, которую необходимо следовать для принятия и реализации карантинных мер.
- Заключение
Реализация карантинных мер в течение последнего года явно нарушает высший закон, Конституцию, без необходимости исключительных юридических знаний. В принципе правового государства, что означает, что управитель, как и управляемый, подчинен правилам и принципам, легитимность действий и сделок публичной власти исходит из и основана на правовых нормах. Без основы такие действия или сделки не могут быть осуществлены. Принятие иного мнения приведет к появлению личных, произвольных, непредсказуемых и несоразмерных правил. Тем не менее следует подчеркнуть, что, несмотря на то что критиковались в течение всей статьи, карантинные меры принесли положительные результаты в контроле за распространением пандемии, достижение того же положительного результата с использованием юридических инструментов является не только требованием правового государства, но и необходимостью быть среди ведущих цивилизованных наций мира.